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    1. 六盤水市市場監管局關于征求《關于落實強化知識產權保護的實施方案(征求意見稿)》意見的公告

      2020-10-12 09:04 來源:市市場監管局 【字體大小】:

      為深入貫徹落實《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發〈關于強化知識產權保護的實施意見〉的通知》(黔黨辦發〔2020〕27號)的決策部署,市市場監管局起草了《關于落實強化知識產權保護的實施方案(征求意見稿)》。

      根據公平競爭審查和合法性審查工作要求,現特征求有關單位和社會各界人士意見,請于2020年10月23日之前通過以下3種方式提出意見。

      一、通過信函方式將意見寄至:六盤水市鐘山區局南環路83號六盤水市市場監管局801辦公室知識產權科(聯系人:陳剛;電話:0858-8693018;郵政編碼:553000);

      二、通過電子郵件方式將意見發送至:1923533980@qq.com;

      三、通過六盤水市人民政府網站“互動交流”下“民意征集”進行網上留言,留言地址為http://www.gzlps.gov.cn/hdjl/myzj/view.html?siteId=502536&id=8169

      附件:關于落實強化知識產權保護的實施方案(征求意見稿)

      2020年10月10日


      關于落實強化知識產權保護的實施方案

      (征求意見稿)

      為深入貫徹落實《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發〈關于強化知識產權保護的實施意見〉的通知》(黔黨辦發〔2020〕27號)的決策部署,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于強化知識產權保護的決策部署,牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念,強化落實嚴保護制度、健全大保護工作格局、打通快保護工作鏈條、優化同保護營商環境,不斷完善知識產權保護體系,提升全市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力,推動我市創新環境和營商環境持續優化,為高質量發展提供知識產權支撐。

      (二)主要目標。力爭到2022年,“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系更加完善,全市知識產權侵權假冒得到有效遏制,權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。到2025年,知識產權保護社會滿意度達到較高水平,保護能力有效提升,尊重知識價值的營商環境更加優化,知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

      二、重點任務

      (一)建立健全工作機制,構建知識產權保護新格局

      1.加強執法協作機制建設。充分發揮市政府知識產權聯席會議領導小組、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,以重點領域知識產權專項整治工作為切入點,建立跨部門知識產權執法協作機制,健全線索通報、案件協辦、聯合執法、案件移送等工作制度。加強與市外知識產權執法部門協作,建立跨區域知識產權執法協作機制。

      2.強化“兩法”銜接機制。加強知識產權行政執法與刑事司法保護的有效銜接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加強知識產權行政執法部門與公安、檢察、審判機關等工作協調,推動信息共享、案情通報、案件移送、聯勤聯動等機制落地落實。

      3.完善司法審判機制。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革,加強各審判部門之間溝通協調,解決知識產權刑事和行政訴訟程序的審級管轄規定與“三合一”審判機制改革要求不匹配問題。優化知識產權案件的專門管轄,對涉及技術類知識產權案件實行集中管轄。建立跨區域知識產權審判協作機制,充分發揮法院案件指定管轄機制作用,有效打破地方保護。

      4.強化案件執行機制。推動建立知識產權糾紛調解協議司法確認機制,賦予非訴調解協議法律強制力。逐步落實重大案件公開審理和庭審直播制度。建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度,健全失信聯合懲戒機制。

      (二)持續加大保護力度,營造知識產權保護新環境

      5.加強民事司法保護。嚴格執行侵權損害賠償制度,加大對不法侵權行為的懲治力度,提高侵權成本。對于重復侵權、惡意侵權的,依法適用懲罰性賠償制度,科以高額賠償懲罰。研究探索法定賠償考量因素框架指標及標準,合理、規范確定損害賠償標準。優化訴訟流程,縮短訴訟周期,在具備條件的法院推行知識產權案件繁簡分流,簡化裁判文書內容,探索建立“兩表指導、審助分流”的知識產權案件快審機制。探索建立便于當事人舉證、減輕當事人負擔的證據采信標準,依法運用證據保全制度,及時采取保全措施,著力解決權利人舉證難問題。

      6.加強刑事司法保護。深入開展打擊食藥環和知識產權犯罪“昆侖”專項行動,依法嚴厲打擊侵權假冒犯罪行為,重點打擊鏈條式、產業化和互聯網領域知識產權犯罪。嚴格執行侵犯知識產權犯罪入罪標準,進一步加大刑事打擊力度。繼續保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態勢,開展常態化專項打擊行動,強化打擊侵權假冒犯罪制度建設,探索完善數據化打假情報導偵工作機制。

      7.加強行政執法保護。堅持日常監管和集中專項整治相結合,圍繞十大工業產業和農村產業革命12個農業特色優勢產業等重點領域、重點行業、重點市場開展行政執法專項行動。加大對商標惡意注冊和非正常專利申請的申請人及代理機構懲戒力度。加強對新業態、新領域創新成果的行政執法保護,加強傳統文化、傳統知識等領域的知識產權保護,著力開展知識產權“鐵拳行動”“藍天行動”、海關“龍騰”知識產權專項行動、打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動、打擊植物新品種侵權專項行動、打擊侵權假冒茅臺酒等名優白酒知識產權專項行動。加大互聯網領域知識產權行政執法力度,建立健全電商領域執法協作機制,嚴格跨境電商的執法監管。

      8.嚴格執行證據標準。貫徹執行商標、專利侵權判斷標準。加強司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的溝通協調,推動證據適用標準的統一。依法運用調查令制度,解決權利人舉證難問題。拓展知識產權公證保護的范圍和形式,在權利認定、流轉保障和侵權維權等方面,發揮公證法定證據的效力。加強公證電子存證技術推廣,發揮公證在知識產權案件中固定證據的作用。探索建立侵權行為公證懸賞取證制度,減輕權利人舉證責任負擔。

      9.加大執法監督力度。加強人大監督,開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用,定期開展知識產權保護工作調研。加強監督問責,推動落實行政執法信息公開相關規定,公開執法辦案信息,接受社會和輿論監督。

      (三)加強服務體系建設,提升知識產權保護新效力

      10.加強知識產權保護平臺建設。積極創造條件爭取獲批在我市建立知識產權保護中心,建立案件快速受理和科學分流機制,提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。完善多元化糾紛解決機制,暢通糾紛解決渠道,推廣利用調解方式快速解決糾紛,針對電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節構建知識產權行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動設立知識產權糾紛人民調解組織,充分發揮六盤水仲裁糾紛調解中心、六枝特區商會人民調解委員會、盤州市商會人民調解委員會的作用,積極化解知識產權糾紛。依托貴州移動“微法院”平臺,開展知識產權互聯網訴訟服務;加強知識產權領域“放管服”改革,優化六盤水商標受理窗口便利服務;借助貴州版權登記“區塊鏈版權存證+數字版權登記”雙證平臺,解決數字版權確權難問題。

      11.加強維權援助服務。完善知識產權快速維權機制,暢通知識產權維權援助熱線。強化維權援助、舉報投訴等公共服務平臺軟硬件建設,構建知識產權信息公共服務平臺,實現區(市)全覆蓋,提升維權援助服務水平。充分發揮六盤水市公共法律服務中心(六盤水市法律援助中心)、市縣兩級12315投訴舉報中心的作用,積極提供知識產權快速維權綜合服務。積極創造條件探索開展海外知識產權糾紛預警及糾紛應對指導,及時發布相關信息,著力推動我市權利人合法權益在海外得到有效保護。

      12.強化社會共治。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制,培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構,健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。加強誠信體系建設,將專利真實性監督檢查、商標使用行為檢查和知識產權代理行為檢查納入“雙隨機、一公開”抽查事項清單,將知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息,推送至信用中國(貴州六盤水)和國家企業信用信息公示系統(貴州)歸集公示。推動在高校、研究機構、行業協會和學會中建立志愿者隊伍,調動社會力量積極參與知識產權保護治理。

      (四)大力培育創新主體,夯實知識產權保護新動力

      13.強化知識產權政策激勵。圍繞十大工業產業和農村產業革命12個農業特色優勢產業確定的重點項目和重點產業,完善區域知識產權發展和創新主體知識產權激勵政策,出臺《六盤水市市級知識產權專項資金管理辦法(暫行)》,對我市地理標志產品保護、專利、商標等知識產權授權、轉化實施和產業化等進行資助。實施專利強企工程、商標富農工程、地理標志產業化工程,六盤水市政府對榮獲中國馳名商標的,一次性獎勵25萬元;獲實用新型專利授權的,一次性資助800元/件;獲地理標志商標注冊、國家地理標志產品保護公告的,一次性資助15萬元/件;

      獲有機產品認證并成功轉換的,一次性資助2萬元/件,同一家企業獲資助最高不超過6萬元;對專利權、商標專用權質押貸款按照貸款市場報價利率(LPR)的50%予以貼息,每項質押貸款貼息額度不超過10萬元。

      14.加強知識產權品牌建設。培育創新高價值知識產權品牌,推進知識產權保護深度融入地方產業發展。鼓勵企業制定中長期品牌發展規劃,合理實施品牌擴張和延伸,通過收購、兼并、控股、聯合、委托加工等多途徑做大做強品牌產品。引導企業加大科技創新力度,加快開發核心技術,努力形成自主知識產權和自主品牌。引導企業通過建立現代企業制度,采用先進管理方法,建立科學、規范的管理制度和運行機制,提高自身經營管理水平和品牌經營能力,提升產業競爭力。開展地理標志產品專用標志使用核準改革試點工作,鼓勵區(市)強化地理標志培育與保護,支持地理標志產品助推區域品牌發展。

      15.提升知識產權質量。實施地理標志產品產業化促進項目、縣域經濟知識產權戰略推進工程項目,增強企業知識產權創造運用能力,培育一批具有國內競爭優勢、自主可控的知識產權密集型產業集群。圍繞高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新一代信息技術等領域的戰略性新興產業,開展知識產權優勢企業培育,力爭到2025年培育知識產權優勢企業超過50家。強化專利布局,推動企業、高校、科研單位貫徹知識產權管理規范,促進企事業單位科學設置知識產權管理機構,創新技術轉化運用模式,推動創新成果的商品化、產業化。

      16.推進知識產權金融結合。加強政府、銀行、保險機構之間的溝通協調,推進知識產權質押融資、專利保險等工作開展。充分發揮公證的金融服務功能,打造公證服務知識產權發展的法律服務閉環。鼓勵和推動保險機構根據市場需求,開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。

      17.加強知識產權國際交流合作。貫徹實施“一帶一路”建設,利用“數博會”“酒博會”等各類國際博覽會以及其他國際合作交流平臺,加大知識產權宣傳和保護力度。支持法律服務領域對外交流,鼓勵律師事務所、知識產權代理機構在境外設立分支機構。支持外貿企業開展技術研發、境外專利申請、商標注冊,推進“中歐地理標志產品互認保護”國際合作,助推“黔貨出山”。

      18.加強專業人才隊伍建設。鼓勵各地加大對知識產權保護專業人才培訓力度,年度知識產權培訓不少于40課時/人。加強知識產權行政執法和司法隊伍職業化專業化建設,建立知識產權行政執法和司法人員學習交流機制。在有關管理部門和企事業單位,全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度,促進知識產權管理和保護工作法治化。建立健全知識產權仲裁、調解、公證、社會監督等人才的選聘、管理、激勵制度。加強高校知識產權學科建設,將知識產權知識納入各級黨校干部培訓內容,組織開展知識產權行政管理人員輪訓,鼓勵參加專利代理師執業考試,支持高校設立知識產權信息服務中心。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導,強化統籌協調。全面加強黨對知識產權保護工作的領導。各級黨委和政府要嚴格落實知識產權保護屬地責任,將知識產權保護工作納入重要議事日程,定期召開專題會議研究知識產權保護工作,夯實知識產權保護機構、優化職能、配強人員,確保各項措施落實到位。要建立協調和督查工作機制,市政府知識產權聯席會議辦公室要加強各部門之間統籌協調工作,因地制宜找準工作的重點和突破點,明確時間表、任務圖,協同推動知識產權保護體系建設。

      (二)加強資金投入,強化政策支持。市、縣兩級財政部門要確保知識產權保護工作經費,加強財政資金保障,引導和激勵創新主體運用知識產權提升核心競爭力。支持基層落實和配齊行政執法設備,推動執法裝備現代化、智能化。鼓勵企業通過市場化方式設立知識產權保護維權互助基金。

      (三)加強督辦考核,強化輿論導向。各級黨委和政府要將知識產權保護納入績效考核和營商環境評價體系。建立通報約談機制,對知識產權保護不力的地方黨委和政府進行約談。鼓勵各級政府和部門按照國家和省、市有關規定,對知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人申報表彰。要加大知識產權保護宣傳力度,開展知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡等活動,加強知識產權公益宣傳和咨詢服務。強化輿論導向,及時發布知識產權典型案件,營造知識產權強市的良好氛圍。


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